Cambios Reglamentarios Permiten la Cancelación de Permisos de Trabajo, Estudio, y Estadía
El 31 de enero del 2025, el departamento de Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá (“IRCC” por sus siglas en inglés) aprobó una modificación a los reglamentos bajo el acta de inmigración que le permite a los oficiales de la agencia fronteriza (“CBSA” por sus siglas en inglés) cancelar permisos de estadía, estudiante, o trabajo. Este cambio al reglamento significa una adición fundamental a los poderes de los agentes fronterizos, y es necesario que la comunidad entienda sus derechos.
En este artículo vamos a discutir:
La estructura legal de los cambios al reglamento.
El significado de los cambios.
Qué pueden hacer los individuos que se vean afectados por estos cambios.
Estructura Legal
En Canadá, la ley de inmigración está regida por el acta de inmigración, cuyo nombre oficial es Immigration and Refugee Protection Act (“IRPA”). El IRPA establece las reglas bases de quien puede emigrar o quedarse, y también establece los fundamentos de todos los programas de migración, desde las visitas temporales hasta los programas de refugio.
El IRPA otorga el poder al Ministro de Inmigración para crear reglamentos, y estos se conocen por su nombre oficial Immigration and Refugee Protection Regulations (“IRPR”). Las IRPR detallan a fondo los poderes de oficiales de inmigración y fronterizos, al igual que detalla reglas y factores a considerar en diferentes situaciones o programas migratorios.
La modificación del 31 de enero del 2025 fue una modificación de los siguientes artículos del reglamento IRPR:
Sección 12.06 – Inelegibilidad para obtener una eTA.
Sección 12.07 – Cancelación de un eTA.
Sección 209 – Razones por las cuales un permiso de trabajo es inválido.
Además, añadió los siguientes artículos
Sección 12.08 – Otros motivos para cancelar una eTA.
Sección 180.01 – Motivos para cancelar una visa de residente temporal (“TRV”).
Sección 180.02 – Motivos de cancelación automática de una TRV.
Sección 209.01, 209.02 - Motivos para cancelar un permiso de trabajo.
Secciones 222.7, 222.8 – Motivos para cancelar un permiso de estudio.
Para mejor claridad y entendimiento, sirve conocer de que tratan las diferentes secciones del IRPR:
Secciones 12.04 a 12.07 – Sobre las eTAs.
Secciones 179 a 182 – Sobre las visas de residente temporal o TRVs (comúnmente conocidas como visas de turistas).
Secciones 200 a 209 – Sobre los permisos de trabajo.
Secciones. 210 a 222.6 – Sobre los permisos de estudio.
El Significado de los Cambios
A pesar de que las modificaciones al IRPR son bastantes, hay un par de factores en común que nos indica como pueden ser usados estos nuevos poderes.
Primero que todo, las modificaciones a las secciones que rigen las eTAs y las TRVs son diferentes a los cambios para las visas de estudiante y permisos de trabajo. El lenguaje que se usó para las eTAs y TRVs es amplio, mientras que el lenguaje en los cambios para los permisos de trabajo y de estudio es restringido.
En los cambios para las eTAs y TRVs, se puede notar dos agrupaciones para los motivos que pueden llevar a la cancelación de estos:
Los motivos que están a discreción del oficial; y
Los motivos que llevan a la cancelación automática.
Las cancelaciones automáticas son las más fáciles de comprender. Una eTA o TRV se cancela cuando:
El ciudadano extranjero se convierte en residente permanente;
El pasaporte conectado a la eTA o TRV se extravía, es destruido, es robado; o
El ciudadano extranjero fallece.
Las cancelaciones que están a discreción del oficial son más complejas, ya que depende mucho de lo que el oficial llegue a considerar como un motivo razonable. Los cambios indican que un oficial puede cancelar el eTA o TRV si tiene motivos razonables para concluir que el ciudadano extranjero no va a salir del país al final de su permiso de estadía en el país.
Otro de los motivos listados es si al ciudadano extranjero se le declara como inadmisible. Es decir, que por razones de criminalidad, fraude (misrepresentation), u otro tipo de inadmisibilidad según las secciones 14 a 24.5, el oficial puede cancelar la eTA o TRV.
Un último motivo que vale recalcar es la cancelación de la TRV si el ciudadano extranjero deja de cumplir con los requisitos listados en el artículo 179. Estos requisitos incluyen:
Que va a salir del país al final de su permiso de estadía;
Cumple con los requisitos financieros;
No es inadmisible por razones de criminalidad o fraude.
También hay otros motivos para cancelar una eTA or TRV, pero la razón más significativa y compleja es la que le da el poder al oficial de cancelarlas por “motivos razonables”.
En la ley anglosajona, como lo es la ley canadiense, el concepto de “razonable” es un tema de debate legal, y como concepto legal ha cambiado a través de los años. En su forma más básica, algo es “razonable” cuando existen fundamentos, evidencia, y argumentación para llegar a esa conclusión.
Más adelante hablaremos de cómo es que el concepto de lo que se considera “razonable” afecta a las personas en la comunidad.
A diferencia de las modificaciones reglamentarias para las eTAs y TRVs, los motivos para cancelar permisos de trabajo y de estudio son más restringidos.
Antes de las recientes modificaciones, un permiso de trabajo o de estudio solo se invalidaba si se imponía una orden de deportación al ciudadano extranjero dueño de dicho permiso (sección 243.2). Con los cambios, se agregaron más razones para invalidar un permiso de trabajo, dentro los cuales están los siguientes:
Un oficial puede cancelar un permiso de estudio o trabajo si estos fueron otorgados por error administrativo;
El permiso de trabajo se cancela automáticamente cuando el ciudadano extranjero se convierte en residente permanente o fallece.
Como verán, las modificaciones al reglamento para cancelar permisos de trabajo no incluyen la facultad de cancelarlos si hay “motivos razonables para creer que el ciudadano extranjero no va a salir del país al final de su estadía”. Esto nos lleva a inferir de que los cambios no incluyen la discrecionalidad del oficial, como en el caso de las eTAs y TRVs.
El Impacto a los Individuos
De acuerdo a la publicación de las modificaciones reglamentarias, el Gobierno de Canadá anticipa que los cambios pueden llevar a la cancelación anual de 7,000 visas, permisos de trabajo, estudio, y eTAs. Una cifra por encima del promedio de cancelaciones anuales antes de los cambios. Además del incremento en cancelaciones, estas modificaciones también pueden causar:
Que más personas a quienes se les aprobó su visa de entrada sean devueltas al punto de entrada;
La adición de un récord de cancelación en el expediente del ciudadano extranjero;
Un incremento en deportaciones debido a la cancelación de permisos de estadía.
Sin duda alguna, cualquiera de estas consecuencias puede tener graves repercusiones en la vida de un ciudadano extranjero que contaba con su permiso de estadía. Por lo tanto, es importante que las personas sepan cómo se puede llegar a una cancelación bajo los cambios reglamentarios y qué se puede hacer al respecto. Aquí vamos a hablar de lo que se puede hacer si un permiso es cancelado cuando la persona ya está en Canadá.
La recomendación más importante es que si un oficial de inmigración lo contacta, que busque ayuda legal lo más pronto posible. En estas situaciones, es recomendable contratar a un abogado y no a un consultor de inmigración porque una cancelación puede requerir un trámite ante la corte federal. Si quieren saber la diferencia entre un abogado y un consultor, sigan este enlace: link
Un oficial de inmigración que esté buscando cancelar su permiso, ya sea TRV, de estudio o de trabajo, lo puede hacer de dos maneras:
Le envía una carta llamada “procedural fairness letter” o PFL (“Carta de Debido Proceso”); o
Lo invitan a una entrevista con un oficial.
Un PFL es una carta en donde el oficial le da al ciudadano extranjero la oportunidad para responder a las preguntas, dudas, y sospechas que este pueda tener acerca del caso. Este tipo de carta es común cuando un oficial busca establecer si una persona es admisible o si sospecha que hay algo falso en una aplicación.
Dado que los cambios regulatorios permiten una cancelación por “motivos razonables” es muy probable que el oficial haga uso del PFL antes de decidir si se cancela un permiso como la TRV o eTA. El oficial también puede hacer uso de este si considera que un permiso de trabajo se otorgó por error administrativo ya que el reglamento no define que significa un “error administrativo”. Si usted recibe un PFL, es muy importante que responda y preferiblemente que lo haga con la ayuda de un abogado que sepa como presentar la evidencia y abogar a su favor.
El ciudadano extranjero también puede ser invitado a una entrevista ante un oficial. Estas entrevistas son de tipo investigativo, donde el oficial puede hacer al ciudadano extranjero cualquier tipo de pregunta. Esto puede incluir sus intenciones en el país, la cantidad de dinero que tiene, lo que ha hecho durante su estadía, y si está trabajando o estudiando, detalles de sus actividades laborales o estudiantiles. Si a usted lo citan a una entrevista, llame a un abogado para que revise su caso y lo ayude a prepararse antes de la entrevista.
Si usted está en Canadá y le cancelan su permiso, esto puede llevar a una deportación. Los oficiales generalmente piden que usted salga voluntariamente, pero si usted no puede, los oficiales programan su vuelo y salida. Si usted se reúsa a salir o a seguir las indicaciones del oficial, lo pueden detener.
En caso de que le den orden de salida, es importante que consigan un abogado lo más pronto posible. Detener la orden de salida y apelar la decisión de la cancelación del permiso requerirá un trámite ante la corte federal. Para más información de cómo se detiene una deportación, siga el siguiente enlace: link.
Conclusión
Las modificaciones reglamentarias acerca de la cancelación de permisos de estadía y entrada a Canadá le otorgan mayor discreción y poder a los oficiales de inmigración. El poder de cancelación se basa en varios motivos, algunos que son automáticos y otros que están a discreción del oficial.
El cambio más significativo es el de permitir una cancelación de una eTA o TRV si el oficial tiene “motivos razonables para creer que el ciudadano extranjero no va a salir del país.” La formulación de esta regla se presta para interpretaciones subjetivas.
Sea cual sea la razón para cancelar un permiso, el oficial debe tener buenos fundamentos. Por lo tanto, una persona afectada por una cancelación tiene derecho a defenderse o apelar. Si la persona afectada se encuentra en Canadá y le dan orden de salida, existen procedimientos legales que se pueden usar para detener la deportación.
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